新疆维吾尔自治区体育局
新疆维吾尔自治区体育局
自治区政协办公厅：
《关于加快我区户外运动及产业高质量发展的提案》（社会建设类1272号）已收悉，我局高度重视，结合我局工作实际，对照提案内容，经认真研究，现提出以下答复意见：
一、加强顶层设计，强化政策引领
近年来，国家各级相关部门全力推动户外运动产业政策体系的构建与完善。相继出台了一系列扶持政策，如《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》等，明确了产业发展目标、重点任务及保障措施，为户外运动产业的有序发展提供了坚实的政策支撑。
贯彻落实《关于进一步破解瓶颈制约推动自治区冰雪运动和冰雪旅游高质量发展行动方案》《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》等系列政策文件要求，推动冰雪旅游品牌建设，全区现有国家级滑雪旅游度假地5个，数量均位列全国第一。吉克普林、将军山、可可托海、丝绸之路滑雪场位列全国十大滑雪场之中。指导各地提升冰雪运动和冰雪旅游业态品质，打造推出一批冰雪精品旅游线路，培育一批冰雪运动和冰雪旅游赛事品牌。积极落实《新疆维吾尔自治区S等级以上滑雪场银行贷款贴息办法》，支持符合条件的滑雪场银行贷款贴息。同时，指导、鼓励各地依托资源优势，发展城市绿道、户外骑行道、户外徒步等活动。
二、丰富赛事类型，满足多元需求
新疆地形地貌多样，户外旅游资源丰富。近年来，新疆各地充分利用河流、湖泊、山地、沙漠、戈壁、草原、雪峰、冰川等自然资源优势，开发出形式多样的户外运动项目，推出低空游、徒步、登山、漂流、沙漠越野、野生动物观赏、古道探险等特种旅游产品，打造出一张张“赛事+旅游”名片。目前，已经形成成熟产业化的“户外旅游+赛事”项目包括汽车摩托车拉力赛、自行车赛、马拉松、露营大会、山地户外、登山、冰雪运动、攀岩、水上运动、赛马等，随着参与选手的增多，体育旅游的人次也逐年增多。例如，在伊犁地区举办的“伊犁河”马拉松赛事，将跑步运动与伊犁秀美的自然风光相结合，吸引了大量马拉松爱好者参与，参赛者在比赛过程中能够充分领略伊犁独特的自然景观和民俗文化。
2024中国环塔国际拉力赛全程4377公里，其中赛段里程2162公里，共计10个特殊赛段以及1个排位赛段。赛段途经喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州以及新疆生产建设兵团第一师、第三师、第十四师等地，赛事主办方在路线规划以及竞赛安排上，突出了所经地区的主要景点景区的标识、特点，11个赛段包括了9个景区、4个赛事大营。同时顺应“赛事进景区”的理念，2024环塔拉力赛的整个比赛都在沿线景区进行，赛段名称也以景区命名，用赛事平台的综合影力回馈赛事合作方，进一步提升了景区景点的辨识度和知名度；通过万里赛程将沿线的9个景区、景点串联，13天的比赛进程，俨然是13天的南疆特色景观与风情展。
围绕“新疆是个好地方”主题，持续举办了新疆户外运动大赛。2024年因地制宜举办马拉松、汽摩、水上、赛马、登山、航模、骑行、越野、徒步、露营、冰雪等309项精品户外赛事活动，有效促进了赛事活动进景区、进街区、进商圈，推动“赛事经济”发展。激发群众参与户外运动的热情，扩大户外运动的群众基础。⠼/span>
三、坚持产业融合，拓展户外运动产业
（一）开展非遗项目保护传承
新疆非遗资源丰富，非遗项目涵盖10大门类。与户外运动相关的非遗代表性项目属于传统体育、游艺与杂技类，全区目前有自治区级传统体育、游艺与杂技类非遗项目27项，国家级传统体育、游艺与杂技类非遗项目9项。每年国家和自治区非遗保护资金都对国家级和自治区级非遗代表性项目进行有重点的支持，用于开展项目的保护传承和展示展演等活动。
（二）培育户外运动新业态
根据《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，积极鼓励和支持发展户外运动新业态，如户外探险营地、户外运动主题公园等。在风景优美、自然资源丰富的地区，指导各地建设一批设施完备、服务优质的户外探险营地，为户外探险爱好者提供安全、舒适的活动场所。推动户外运动主题公园建设，将户外运动项目与休闲娱乐、科普教育等功能相结合，满足不同年龄段人群的需求。以阿勒泰地区为例，依托当地丰富的冰雪资源和民俗文化，打造以冰雪户外运动为特色的冰雪旅游小镇，吸引了大量游客前来体验冰雪运动，从而带动了当地旅游及相关产业的发展。
（三）持续开展精品项目推介工作
为落实“旅游兴疆”战略，实施体育旅游精品示范工程，截至目前，我区获评国家体育旅游示范基地4个，国家级滑雪旅游度假地5个，国家体育旅游精品景区28个、精品线路15条、精品赛事25项、精品目的地5个，培育9条国庆、春节黄金周精品线路。
四、下一步工作计划
（一）持续完善政策体系
密切关注国家和自治区相关政策动态，结合新疆户外运动产业发展实际，将建设高质量户外运动目的地纳入“十五五”规划，高位推动户外产业发展，进一步优化政策体系。加强政策的落实和监督，确保各项扶持政策能够精准惠及户外运动企业和从业者，为产业发展营造更加良好的政策环境。
（二）加大赛事培育和引进力度
继续培育具有新疆特色的户外运动品牌赛事，提高赛事的品质和影响力。积极引进国内外知名户外运动赛事，提升新疆户外运动的国际化水平。鼓励各地根据自身资源优势，举办更多小型、多样化的户外运动赛事，形成多层次、全方位的赛事体系，满足不同人群的需求。
（三）深化产业融合发展
进一步拓展户外运动与旅游、文化、康养、教育等产业的融合领域，开发更多具有创新性和市场竞争力的融合产品。积极申报国家体育旅游精品项目。
（四）加快推进世界冰雪旅游和冰雪运动胜地建设
对标世界顶级冰雪旅游和冰雪运动胜地，充分发挥我区冰雪资源优势，打造文化引领、运动赋能、装备协同、服务支撑的高标准冰雪产业体系，推动冰雪产业提档升级和规模集聚发展，初步建成以“冰雪运动、冰雪旅游”为核心的全产业链，把冰雪产业打造成为我区经济发展新增长极。
（五）深化“跟着赛事去旅行”户外特色品牌建设
落实《2025新疆文化和旅游促消费行动方案》，打造“跟着演艺、赛事、影视、美食去新疆”品牌，发挥赛事IP的跨界带动效应，举办环塔国际汽车摩托车拉力赛、环赛里木湖公路自行车赛、慕士塔格峰滑雪登山大会等特色赛事。举办第十九届新疆冬季旅游产业博览会暨2025新疆热雪节，进一步提升新疆冬季旅游品牌的知名度，推动新疆冬季旅游持续走热。
（六）丰富户外运动旅游产品供给
以乌鲁木齐、昌吉州、伊犁州、阿勒泰地区为重点，加快5S、4S级滑雪场提质升级，指导各地优质滑雪场创建滑雪旅游度假地、高等级滑雪场。着力培育特色旅游业态，支持旅游风景道沿途标识标牌、观景平台等旅游基础设施和公共服务设施建设；指导各地利用河流、山川、沙漠等自然资源，丰富户外运动、露营、徒步登山、古道探险等特种旅游产品。
再次感谢对新疆户外运动及产业发展的关心和支持，我们将认真落实各项工作措施，推动新疆户外运动及产业实现高质量发展，为新疆经济社会发展做出更大贡献。
2025年5月19日
联系人：郭莎
联系电话：0991—2695718
