2024年,自治区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神,全面落实法治建设“一规划两纲要”,扎实推进法治政府建设各项工作,在法治轨道上推进我区体育事业高质量发展。
一、2024年法治建设工作情况
(一)加强党对法治建设的领导。一是局党组充分发挥领导核心作用,把法治建设摆在全局工作的突出位置。局党政主要领导严格履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,与业务工作同部署、同推进。二是深入开展法治理论学习,将习近平法治思想和宪法、体育领域法律法规纳入年度局党组理论学习中心组学习计划,进一步深化领导干部法治理论武装,筑牢法治思维,切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治体全过程各方面。三是将依法行政工作列入重要议事日程,制定了《自治区体育局2024年法治建设工作要点》,对依法行政工作进行全面安排,做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排。四是开展领导干部年终述法工作,局机关各部门负责人、各直属单位主要领导(党委书记)向局党组做了书面述法报告,有力推动局系统形成各方依法履职、齐抓共管的工作格局。
(二)不断完善体育法制体系建设,持续推进《新疆维吾尔自治区体育发展条例》修订工作。通过积极听取法律顾问、体育专家学者和基层一线的意见,不断完善修订稿。目前,形成《条例》修订稿第9稿,共设置九章六十九条。下一步将联合自治区人大社会建设委员会进一步实施调研工作,形成《条例》实施后的评估报告、《条例》修订的调研报告反馈自治区人民政府;与中国政法大学专家团队合作,共同做好《条例》修订的文本工作,为按立法计划(2026年出台)进入人大审议做好前期工作。
(三)加强体育治理体系和治理能力现代化,努力提升体育政务服务效能。一是以规划引领体育强区建设,按照总局体育强国评价指标体系研制小组部署,积极科学开展体育强国评价指标体系省域指标体系研制工作,基本形成指标体系方案。二是对自治区体育系统三级权责清单进行动态调整,推进我局职能、权限、程序、责任法定化。根据《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》,已完成动态调整县级以上体育行政部门对赛风赛纪进行监管的职责,对违反赛风赛纪的罚责。三是贯彻落实依法行政各项制度,切实提高依法行政能力。完成了局系统涉企规范性文件进行专项清理工作(2009年-2024年),对涉及清理的《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》完成了修改意见的上报。根据已宣布失效的《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》,对涉及我区相关体育规范性文件宣布失效。四是为确保我区体育行政许可、行政检查、行政执法公正性和规范性,防范乱执法、不作为,对我区体育行政部门行政执法事项进行了全面梳理,出台了自治区体育行政执法清单,共有行政执法事项40项,其中,行政许可6项;行政备案1项;行政处罚11项;行政检查11项;行政确认5项;其他行政权力6项。五是贯彻落实《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》,针对国家体育总局2023年度高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查反馈的三个方面的问题,制定了对总局行政执法检查反馈问题进行整改的工作方案,向各地州市体育行政部门下发了整改通知。对部分乌鲁木齐市行政执法问题整改情况进行了回头看工作。同时配合总局完成了新疆整改危险性体育项目经营活动行政执法监督检查“回头看”工作。六是配合信息中心做好“一网通办”、“高效办成一件事”等网上政务服务工作,协助梳理办事事项、细化办理流程,确定办事法律法规依据等。
(四)切实推进依法治体工作,确保体育工作在法治轨道上运行。一是完成了2023-2024年度重大行政决策咨询研究结题评审阶段各项工作。开展2024-2025年度重大行政决策咨询研究工作。二是加强自治区体育局本级行政许可工作,督促登山运动中心依法依规开展登山活动许可工作。三是编制下发了《体育运动滑雪场监管与服务手册》,指导基层体育行政部门依法依规依标准对滑雪场所开展监督检查。四是为做好高危体育项目经营安全工作,提升基层体育行政部门依法监管能力,在中小学暑假前,在乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、新市区、头屯河区,伊犁州伊宁市、察布查尔县、巩留县,喀什地区喀什市、莎车县、叶城县等3个地区10个县(市、区),随机抽取了10个游泳场所,依据游泳场所国家强制性技术标准进行了安全标准化检测和培训工作。现场反馈问题,并及时跟进监督各地完成问题整改。
认真做好体育“八五普法”工作。组织开展“宪法宣传周”主要领导讲法活动,机关各处室、各直属单位近100人参加了培训;为保障体育消费安全,设计制作了《体育消费避坑小贴士》宣传海报,在“全民健身日”印发全区十四个地州市体育行政部门。同时,做好了“民法典 美好生活相伴”、“国家安全教育日”等重点时点的普法宣传教育活动。
二、2025年工作打算
2025年,我局将持续深入贯彻习近平法治思想,认真落实中央和自治区党委、自治区人民政府关于法治建设的各项决策部署,不断推进体育治理体系和治理能力现代化,推动体育系统法治建设工作水平再上新台阶。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立正确政绩观和执法为民理念,推动干部职工运用法治思维和法治方式提升依法行政水平。二是加快推进《自治区体育发展条例(修订草案)》的立法工作,争取早日出台。三是以政策规划统筹好全区体育工作,做好自治区体育“十四五”规划总结评估,研究制定自治区体育“十五五”规划。四是认真贯彻国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》及自治区实施方案,开展体育行政执法业务培训,加强体育行政执法监督,进一步提升体育领域行政执法质效。五是强化体育法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划相关部署,加强《体育法》等法律法规的宣传,开展形式多样的普法宣传教育活动,组织参加好自治区“法治讲堂·逢九必讲”,着力提升体育系统依法行政、依法治体能力水平。
2025年2月28日