新疆维吾尔自治区体育局
新疆维吾尔自治区体育局
阿衣先木·艾力代表：
衷心感谢您对自治区体育事业的关心支持！您提出的《关于加强自治区户外旅游人员安全管理的建议》（以下简称《建议》）收悉，我局高度重视，多次召开会议研究，深入实地调研指导，组织专业力量穿越古道，摸排掌握情况，围绕您的《建议》，研究起草相关文件，强化部门协同，形成安全管理工作合力。具体情况如下：
新疆地域辽阔，具有民族文化的丰富性和生态环境的多样性，孕育了深厚的历史文化底蕴与丰富的户外旅游资源，吸引大量户外旅游爱好者，具有发展户外旅游的资源优势。但因地理环境复杂、气候多变等不稳定因素，对加强户外旅游人员安全管理提出了极高要求。
一、提高思想认识，统筹推进工作
自治区体育局党组高度重视，多次召开会议研究，局领导带队先后前往克州、巴州、阿克苏等实地调研户外运动、赛事活动、攀登山峰等重点领域的安全生产问题，与当地有关部门座谈交流，分析存在问题，研究细化举措，督促指导责任落实。发挥行业作用，组织行业力量实地穿越古道，摸排掌握情况，积极参与应急救援；并从法律法规建设层面，先后起草了相关文件；做好宣传教育引导，营造良好的氛围环境。
二、发挥行业作用，强化风险管控
严格履行主体责任，对户外运动、重大赛事、大型体育场馆等重要领域和关键点位，依法依规严格落实安全管理责任。会同有关部门和各地州，组织专业力量，对全区徒步古道、穿越区等进行全面摸底，掌握分析研判相关情况，并形成有关材料上报自治区人民政府。充分发挥行业力量作用，我局组织相关业务部门单位、行业协会、社会救援等力量，由局领导带队协助属地政府积极开展救援工作。组织专业救援力量做好攀登慕士塔格峰安全指导服务工作，积极争取国家体育总局支持，邀请中国登山协会派专家来疆开展专业培训，提升户外应急救援综合能力。先后组织登山协会、蓝天救援等力量，积极参与、帮助属地开展游客迷路、遇险的救援工作。
三、加强宣传引导，建立工作机制
为做好户外宣传教育引导，先后在体育局官网、体育健身365等平台发布《加强户外运动安全管理的通告》《自治区自助性户外运动安全管理暂行办法》等规定制度以及相关安全教育视频；指导地方体育部门，发布安全提示，强化安全宣传教育，营造良好的氛围。
同时立足长远考虑，我局在深入地州调研的基础上，前往四川省、西藏调研座谈，学习好的经验做法，目前我们起草了《自治区关于古道穿越管理办法》（草稿），对户外运动特别是古道穿越申请报备、职权责任、应急救援、教育培训、部门联动等方面进行了明确规定。同时结合《新疆维吾尔自治区体育发展条例》修订工作，目前已在《条例（征求意见稿）》中纳入户外运动相关条款。
下一步，自治区体育局将切实提高政治站位，进一步提高做好户外活动安全管理的思想认识，全面梳理排查在活动审批、安全监管、应急救援、宣传教育培训等各方面存在的问题，认真分析研判，疏堵结合消除安全隐患。积极与宣传、应急、气象、林草等部门合作，强化跨区域之间的联系，建立信息共享、联动响应、快速处置的工作机制。同时加强从业人员培训管理，提高户外运动组织者、从业人员安全意识，以及工作组织和风险防范、应急处理能力。常态化开展多维度立体式宣传引导教育，创造良好的社会氛围。
自治区体育局
2025年12月5日
联系人：柯长华
联系电话：0991—6683121
