新疆维吾尔自治区体育局
新疆维吾尔自治区体育局
为整治非法彩票乱象、健全社会监督体系、规范新疆体育彩票市场秩序，新疆维吾尔自治区体育局体育彩票管理中心依据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》制定本办法，旨在鼓励群众举报非法彩票线索，构建全民共治的监管格局。该文件曾于2025年12月26日至2026年1月24日面向社会公开征求意见，正式施行后将废止2020年版《新疆维吾尔自治区违规违法销售彩票线举报奖励办法（试行）》。以下结合文件原文，从立法概况、核心定义、举报规则、奖励标准、办理流程、渠道方式、权责约束、新旧对比八大板块进行详细解读。
一、立法基础、适用范围与基本原则
（一）制定目的与依据
1.立法目的：规范新疆体育彩票市场秩序，整治彩票市场乱象，动员社会公众参与打击非法彩票行为，保护合法购彩者权益，保障体育彩票公益事业健康发展。
2.法律依据：严格遵循《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等国家法规。
3.实施主体：新疆维吾尔自治区体育局体育彩票管理中心（以下简称体彩中心）是唯一的线索受理、核查、奖励发放单位。
4.资金来源：奖励金全部从体彩中心业务经费中列支，不占用财政专项预算，不增加公众财政负担。
（二）适用范围
适用于发生在新疆维吾尔自治区行政区域内，以及虽发生在区外但对本区产生实质影响的非法体育彩票相关行为，具体以本办法第四条界定为准。
（三）工作原则
举报奖励工作坚持依靠群众、依法规范、严格保密、接受监督四大原则，既要保障举报人合法权益，也要确保整个流程公开合规。
二、核心界定：六大类非法彩票行为（重点监管对象）
本办法明确划定非法彩票具体范畴，凡是存在以下行为，均属于举报受理范围：
1.未经国务院特许，擅自发行、销售体彩、福彩以外的各类彩票；
2.在我国境内私自发行、售卖境外彩票；
3.未取得财政部批准，擅自推出、销售新的体育彩票品种及游戏；
4.未获得彩票发行/销售机构正式委托，个人或商户私自售卖体育彩票；
5.互联网违规售彩：包含终端机联网售彩、局域网对接互联网售彩、网站/APP接单出票、微信群/QQ群接单出票、直播平台代购/售卖彩票等全部线上违规形式；
6.伪造体育彩票品种、游戏及彩票凭证，以假彩票牟利的行为。
三、举报硬性条件（缺一不可，不满足则不予受理及奖励）
群众提交的举报线索，必须同时符合以下5项条件，方可进入核查与奖励流程：
1.非法彩票行为发生在新疆行政区域内；
2.举报内容指向明确，有具体的违法主体、时间、地点、作案方式等事实信息；
3.必须实名举报，同时提供文字、图片、视频、聊天记录等初步证据，需留存真实姓名、身份证号、联系方式等信息；
4.举报线索未被公安、监管部门、体彩中心提前掌握，重复线索、已知线索不参与奖励；
5.线索经体彩中心或公安机关查证属实。
补充说明：匿名举报、无法核实举报人身份的，直接排除在奖励范围之外。
四、阶梯式奖励标准（分两阶段计发，最高奖励10万元）
本办法采用基础奖励+追加奖励相结合的模式，根据线索核查结果、案件涉案金额分档奖励，单条线索最高封顶10万元。
（一）第一阶段：基础奖励（线索初步查实）
举报线索经体彩中心核查确认为非法彩票，完成向自治区体育局、财政厅备案后，统一发放基础奖励1000元。
（二）第二阶段：追加奖励（公安破案后，按涉案金额核算）
公安机关侦破案件后，以实际涉案金额为依据，追加补足奖励，具体分档如下：
|
涉案金额区间 |
合计奖励总额 |
|
20万元以下 |
1000元 |
|
20万元（含）—50万元以下 |
2000元 |
|
50万元（含）—500万元以下 |
10000元 |
|
500万元（含）—1000万元以下 |
50000元 |
|
1000万元（含）及以上 |
100000元 |
（三）奖励分配通用规则
1.一案一奖：同一案件线索仅发放一次奖励，不重复计奖；
2.多人举报：多人分别举报同一条线索，奖励最先举报人；两人及以上联名举报，按单个案件统一发放奖励；
3.多渠道举报：同一线索同时向体彩中心和公安机关举报，仅发放一次奖励，不重复兑付。
五、全流程办理时限与操作规范
办法明确了受理、核查、告知、发奖全流程时限，全程留痕、规范可追溯：
（一）线索受理与核查（30个工作日）
体彩中心安排专人登记受理线索，对符合条件的线索开展核查；查证属实的，自受理之日起30个工作日内上报自治区体育局、财政厅备案，并协调公安、网信、市场监管等部门联合处置。
（二）奖励权利告知（15个工作日）
非法彩票事实查证属实后，15个工作日内电话告知符合条件的举报人领奖权利，并留存书面记录；案件复杂、核查周期较长的，可延期回复。
（三）奖励金发放
完成内部审批后，按照举报人意愿，选择现金或银行汇款两种方式发放奖励；所有奖励审批资料统一上报自治区体育局、财政厅备案存档。
六、三大官方举报渠道（全天候接受线索）
群众可任选以下方式提交举报，所有渠道均为官方正规渠道：
（一）来信/来访举报
现场举报：前往乌鲁木齐市中山路443号体彩中心市场监察部；
信件邮寄：新疆乌鲁木齐市中山路443号，邮编830002，收件人：新疆维吾尔自治区体育局体育彩票管理中心市场监察部。
（二）电话举报
举报热线：0991-2833018
（三）网络举报
官方举报邮箱：tcjb@xjlottery.com.cn
七、权责划分、保密要求与法律责任
（一）举报人权利与义务
1.人身信息严格保密：所有参与处置线索的部门及工作人员，必须对举报人姓名、联系方式、举报内容等信息严格保密，全力保障举报人人身、财产安全；泄露举报人信息的，将依规追究责任。
2.打击报复从严惩处：对恶意打击报复举报人的单位或个人，司法机关将依法从严从重处理。
3.举报责任：举报人需对举报内容真实性负责，故意编造虚假信息、诬告陷害、恶意报复式举报的，需自行承担相应法律责任。
（二）监管部门监督责任
自治区财政厅、自治区体育局为监督主体，对举报奖励全流程开展监督检查。若发现工作人员存在弄虚作假、营私舞弊、违规操作等行为，严肃追责；情节严重、涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
八、施行说明与新旧文件对比
（一）施行规则
本办法自正式公布之日起生效，由新疆维吾尔自治区体育局体育彩票管理中心负责最终解释；原《新疆维吾尔自治区违规违法销售彩票线举报奖励办法（试行）》同步废止。
（二）新旧版本核心变化
1.名称优化：从“违规违法销售彩票线索举报”调整为“打击非法彩票线索举报”，聚焦“非法彩票”核心整治目标，定位更精准；
2.奖励体系细化：新版采用“基础奖+涉案金额阶梯追加奖”模式，分档更细致，奖励梯度清晰，最高奖励维持10万元不变；
3.违法类型细化：专门针对互联网售彩拆解出多种具体形式，贴合当下线上非法彩票泛滥的监管现状；
4.流程与时限固化：明确30日核查、15日告知的法定时限，流程更规范，保障举报人权益；
5.渠道统一公示：固定举报电话、地址、邮箱，渠道更清晰，方便群众使用。
九、政策价值与公众提示
（一）对市场：借助有奖举报机制延伸监管触角，弥补行政监管盲区，高压整治私彩、网彩、境外彩票等乱象，维护新疆体育彩票合法市场秩序与公益属性。
（二）对彩民：引导广大购彩者认清非法彩票危害，自觉选择官方授权线下网点购彩，远离网络售彩、私彩，守护个人财产安全。
（三）对公众：鼓励全民参与社会监督，实名举报有明确奖励、全程保密，消除举报顾虑，形成“人人监督、人人共治”的良好氛围。
