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    坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的二十大精神和要求落实到新疆工作各方面全过程!

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自治区体育局2022年度法治政府建设工作情况报告

  • 2023-01-10 12:03
  • 来源:自治区体育局
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2022年自治区体育局在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实第三中央新疆工作座谈会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真贯彻落实《自治区贯彻落实〈法治中国建设规划(2020—2025年)〉实施方案》《自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(20021—2025年)〉实施方案》《自治区贯彻落实〈法治社会建设规划(2020—2025年)〉实施方案》《自治区党委全面依法治疆委员会2022年工作要点》,以学习宣传贯彻落实新修订的《中华人民共和体育法》为抓手,加快推进依法治体,为自治区体育事业高质量发展提供有力法治保障。

    一、加强党对法治建设工作的领导

(一)深入学习贯彻习近平法治思想和宪法、法律、法规。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》、《论坚持全面依法治国》《中国共产党百年法治大事记》等书目纳入局党组理论学习中心组学习,坚持自学和集中学相结合,常态化开展法治理论学习,全年共开展专题学习12次。

积极开展宪法和法律法规学习宣传,做好宪法宣传月和宪法宣传周的工作部署。积极参加“法治讲堂·逢九必讲”学法课堂。在门户网站开设法制专栏开展法律法规的学习宣传。2022年,我局利用电子大屏、官微、官网等转发普法动画、短视频30余部,发布普法信息50余篇

(二)局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责推进法治建设。调整自治区体育局法治建设领导小组;及时向自治区党委和政府报告年度法治政府建设情况,并在局门户网站向社会公开。制定了《自治区体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。依照《自治区党委全面依法治疆委员会2022年工作要点》,研究布署法治建设重大工作,共召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议1次,向干部职工讲法治课2次,将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职述廉述法内容。

积极对标对表自治区法治督察第一阶段通报反馈问题,认领32条,制定印发了《自治区体育局法治督察反馈问题整改实施方案》,按月推进、落实整改。同时认真配合自治区法治督察组做好了自治区法治督察(第二阶段)对我局的督察工作。

完成了《自治区体育类校外培训机构设置标准》和《自治区全民健身实施计划(2021-2025)》的制定、开展体育“三下乡”活动三项“法治为民办实事”事项。其中,体育“三下乡”活动被自治区纳入2022年“法治基层行”活动。

二、以学习贯彻“一规划两纲要”和自治区贯彻落实“一规划两纲要”实施方案为抓手,推动法治政府建设

(一)研究制定了自治区体育局贯彻落实“一规划两纲要”实施细则。根据自治区有关部署,研究制定了自治区体育局实施《自治区贯彻落实〈法治中国建设规划(2020-2025年)〉实施方案》细则,自治区体育局贯彻落实《自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》实施细则,自治区体育局贯彻落实〈自治区法治社会建设实施纲要(2020-2025年)〉实施方案》作方案。以建章立制的方式,明确工作目标和任务,细化各项工作措施,落实各项工作职责,扎实推动依法治疆方略在体育系统的落地生根,以全面依法治体,推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。

(二)加快推进我区体育领域地方性法规立法工作。进一步推进《新疆维吾尔自治区体育发展条例》修订工作。在完成立法后评估和全疆调研的基础上,贯彻落实新修订的《中华人民共和国体育法》精神,草拟了条例修订草案,下一步将广泛征求意见,并于近期开展再调研、再论证。

(三)制定公布了自治区体育系统区地县三级权责清单。按照“有权必有责、权责一致”的原则,逐一厘清我区体育行政权力事项相对应的责任事项,明确责任事项的具体情形、依据、责任主体等内容,并在局门户网站进行公示。   

(四)加强对行政规范性文件的立改废释工作。完成了2022年行政规范性文件清理工作。梳理体育领域现行有效的体育法律法规,编印了《体育法律法规汇编》,加强全区各级体育行政部门依法行政的能力。加大行政规范性文件合法性审核力度,修订印发了《自治区体育局行政规范性文件制定流程规则》。2022年,制发行政规范性文件1件,做到了统一编号、统一发布、统一备案。同时,加强对我区体育领域法律法规、行政规范性文件的解读,并在局门户网站主动公布。

(五)严格遵循按法定权限和程序作出重大行政决策,落实法律顾问制度、公职律师制度,不断提升行政决策公信力和执行力。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》、严格执行《自治区重大行政决策程序规定》,制定了《自治区体育局重大行政决策程序暂行办法》,从制度上确保重大行政决策依法依规、民主科学。落实好政府法律顾问制度和公职律师制度,自治区体育局现有公职律师1人,与北京盈科(乌鲁木齐)律师事务所签订合作协议,聘请法律顾问3人。持续开展决策咨询研究工作,全年承担国家体育总局决策咨询研究重点项目1项,与自治区社科联联合完成体育类行政决策咨询研究项目6项。

(六)深入推进“放管服”改革、持续优化体育领域法治化营商环境。将登山活动行政审批,承诺办结时间由30个工作日压缩为15个工作日。制定《提前告知审批事项资料通知单》并对社会公布,优化局门户网站功能设置,实现登山活动行政许可网上办理,自治区本级体育行政审批事项全部进驻自治区政务服务大厅。全年共审批11件,380人次。

强化“双随机、一公开”监管。认真贯彻落实《国家体育总局关于进一步加强和规范体育领域事中事后监管的若干意见》,先后下发《关于对全区经营高危险性体育运动场所标准化检测工作检查的通知》《关于进一步做好全区体育赛事活动监管工作的通知》等文件,加强体育赛事活动风险评估和赛中赛后监管等工作,防范化解体育赛事活动中的重大风险,全年全区体育赛事活动安全有序开展。

持续推进“减证便民”。根据新修订的《中华人民共和国体育法》有关规定,对与上位法冲突的个别地方性法规条款进行了清理,并向自治区人民政府上报了“自治区地方性法规设定的证明事项清理建议”,对从事特殊体育项目(涉及搏击类、航空类等十余项)经营活动行政审批所需证明事项建议取消,极大地便利了社会力量参与体育产业经营,切实减轻了基层体育行政部门行政审批负担。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义。认真做好人民网《地方领导留言板》建言征集活动专栏网民留言、“12345”政务服务平台、局门户网站局长信箱办理工作。截至今年8月,共办理网上留言217条,办结率100%,满意率98%。同时,做好了局门户网站改版工作,打造手机APP体育综合服务平台等,提高网上办事效能。

(八)全面推进严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”。推动各级体育行政部门以委托执法或联合执法的方式进行执法检查。加强与市场监督、文旅、应急、公安等部门沟通联系,提高监管成效,避免多头执法、重复执法、监管脱节。并在执法过程中认真落实“三项制度”,“双随机、一公开”监管全覆盖。做好年度体育行政执法案卷评审工作。

三、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,做好体育“八五”普法工作

(一)建立推进普法工作机制。年初制定印发《自治区体育局2022年普法依法治理工作要点》,印发实施《自治区体育局关于贯彻落实法治教育第八个五年规划(2021-2025)的实施方案》,有计划、有目标地组织普法依法治理工作的实施。

(二)组织学习宣传宪法法律。认真组织开展了自治区第十九个“宪法法律宣传月”和国家宪法宣传周、12·4国家宪法宣传日活动。组织开展了一把手“与法同行”宣讲活动。

(三)加强学习宣传重点法律法规。组织开展了“美好生活·民法典相伴”法律宣传活动。围绕乡村振兴、扫黑除恶等工作,开展相关法治宣传进农村、进运动队等活动。组织全体干部职工开展网络学法用法和无纸化考试,提升广大干部职工的法治意识和法治素养。

(四)落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极学习宣传贯彻落实新修订的《中华人民共和国体育法》,编印《体育法》宣传单、折页,利用重大体育赛事活动和体育彩票销售等场合,向广大群众大力宣传新修订《体育法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》以及《彩票管理规定》等相关法律法规的宣传教育,从法律的视角回答老百姓关注的体育热点问题,使体育法律法规深入人心。

    四、下一步工作打算

2022年,自治区体育局在法治政府建设方面取得了一定的成效,同时工作中也存在一定的问题和不足,主要包括:体育法治理论研究不够深,体育法治体系还不够健全,“放管服”改革仍需推进,体育法治保障体育改革不足,体育执法力量不足,体育系统法治意识和法律素养有待进一步提升。下一步,自治区体育局将坚决贯彻落实中央和自治区党委、自治区人民政府有关法治政府建设的重大决策部署,不断推进体育治理体系和治理能力现代化,加快建设体育强国,重点做好以下几个方面工作。

一是深入学习贯彻习近平法治思想,宪法和法律精神,坚持党对依法治体的领导切实履行法治建设第一责任人职责严格落实重大行政决策程序,不断强化体育领域各级领导干部依法行政意识、提升依法履职水平

二是配合自治区人大法工委、自治区司法厅继续推进《新疆维吾尔自治区体育发展条例》修改工作。

三是积极与国家体育总局对接,做好《体育运动项目认定管理办法》《高危险性体育赛事活动许可管理办法》《体育仲裁规则》,新修订《高危险性体育项目许可管理办法》的落地落实工作

四是动态调整自治区体育系统三级权责清单等工作。

五是组织开展经营高危险性体育项目执法监督检查汇集整理体育领域涉及行政许可、行政处罚行政复议以及行政诉讼等典型案例和经验做法,探索建立体育行政执法案例库

    六是认真贯彻落实中央、自治区关于法治宣传教育的部署安排,落实好《自治区体育局“八五普法”实施方案》,健全普法工作机制,开展形式多样的普法活动。

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