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自治区体育局关于印发《<体育强国建设纲要>落实方案》的通知

日期:2020-12-22 11:10 作者:自治区体育局 浏览次数: 来源:自治区体育局 【字体:


新体办字〔2020〕9号

伊犁哈萨克自治州体育局,各地、州、市体育(文化体育广播电视和旅游)局,局机关各处室、各直属单位:

为贯彻落实《体育强国建设纲要》,加快推进体育强国、体育强区建设,根据《国家体育总局贯彻落实<体育强国建设纲要>工作方案》,自治区体育局研究制定了《<体育强国建设纲要>落实方案》。现印发给你们,请结合本地本单位实际做好贯彻落实工作。

                            2020年12月21日

  

联系人:任战龙 0991-6683133 15899146326



体育国建设纲要》落实方案

贯彻落实《体育强国建设纲要》,加快推进体育强区建设,结合新疆实际,制定如下落实方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,围绕全面建设社会主义现代化远景目标,按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署以及自治区党委“1+3”工作要求,坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动,持续提升体育发展的质量和效益,大力推动全民健身与全民健康深度融合,更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用,不断满足新疆各族群众对美好生活的向往,深刻彰显体育的功能价值,促进新疆各民族广泛交往、全面交流、深度交融,努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

二、战略目标

2035年,形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、群众积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与服务社会主义现代化远景目标、新疆工作总目标相适应的新时代体育发展新格局,体育治理体系和治理能力实现现代化;全民健身更亲民、更便利、更普及,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,人均场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%;青少年体育服务体系更加健全,身体素养显著提升,健康状况明显改善;竞技体育更好、更快、更高、更强,夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展,综合实力和国际国内影响力大幅提升;体育产业更大、更活、更优,成为国民经济支柱性产业;体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高,中华体育精神传承发扬,体育的功能价值全面彰显;体育对外交往更活跃、更全面、更协调,成为促进新疆与周边及丝绸之路经济带国家密切交往的重要方面。

2050年,全面建成社会主义现代化体育强区。体育成为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆、成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

三、《体育强国建设纲要》战略部署及落实措施

(一)落实全民健身国家战略,助力健康中国建设

完善全民健身公共服务体系。充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议作用,地方各级政府建立全民健身工作联席会议机制。紧紧围绕便民惠民,抓好全民健身“六个身边”工程建设。积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动,逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动全民健身公共服务资源向农村倾斜,重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

落实措施:

1、自治区及各地州市坚持每年至少召开1次全民健身工作联席会议,系统研究全民健身工作,加大组织领导和政策落实力度,形成工作合力。

2、根据国家《关于加强全民健身公共服务体系建设的指导意见》,研究制定自治区《实施意见》。

3、根据国办《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》,研究具体贯彻落实措施。

4、完善全民健身公共服务标准,抓好国民体质监测和全民健身状况调查。

5、按照国家评选指标体系和评选办法,制定《全民运动健身模范市、全民运动健身模范县联创活动实施方案》明确工作目标、方法、步骤和要求,加强指导和审核评估,建立完善评选“回头看”和退出机制

6、细化落实全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制和专项行动计划,推动健康关口前移、重心下沉,推动县(市、区)建立运动健康促进中心,推动社区医院与社区体育中心的协同联动。

7、把完善农村公共体育服务体系作为重点,为农村开展健身提供更高水平保障、更科学化指导和更加便利惠民的服务。

8、积极争取相关扶持政策,特别是在体育公共服务体系建设、社会体育指导员队伍建设、精品全民健身赛事活动打造等方面争取国家更大支持,切实提高全民健身工作水平。

统筹建设全民健身场地设施。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设,与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合,合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。鼓励社会力量建设小型体育场所,完善公共体育设施免费或低收费开放政策,有序促进各类体育场地设施向社会开放。紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设,鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区,探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。

落实措施:

1、推动落实国家《公共体育场建设标准》《城市公共体育馆建设标准》《城市公共体育场建设标准》以及《公共体育场馆开放服务通用要求》,充分利用现有体育场馆设施开展全民健身运动,充分利用中小学及大中专院校足球场、篮球场等场馆设施,在双休日及节假日期间对外开放。

2、推动实施国家体育总局“百城千冰”群众滑冰场建设试点项目,争取利用2年时间在全区各地申报建设不少于30块人工制冷可移动式冰场和自然浇冰可移动式冰场。

3、充分发挥社会足球场地的作用,推动落实《关于加强城市社区足球场地设施建设的意见》。

4、落实好国家体育总局《“十四五”全民健身提升工程实施方案》《百万公里健身步道工程总体规划》,监督实施《足球场建设标准》《滑冰场建设标准》《体育建筑项目规范》《公共体育设施工程术语标准》等各类公共体育场馆设施建设标准和规范。组织开展公共体育设施建设培训和指导。

5、推进基层全民健身公共体育设施建设,力争“十四五”期间,实现“县级全民健身活动中心”全覆盖,行政村“农牧民体育健身工程”改造升级。“十五五”期间,实现乡镇“农民体育健身工程”全覆盖。

6、因地制宜规划建设一批冰雪步道、冰雪文化长廊等冰雪场地设施。鼓励在有条件的地方利用城市公园或现有设施、场地建设冬季临时性户外群众冰雪设施,同步做好安全保障。

7、紧密结合美丽宜居乡村、农村人居环境整治等,开发康养、体育、休闲、生态、科普、文化、教育等体验项目,鼓励“体育+农业+旅游”产业融合发展,探索建设运动休闲特色小镇。

8、鼓励社会力量建设小型体育场所。推动与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合,合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间建设小型体育场所。

9、推动落实《大型体育场馆多功能综合运用建设标准和规范》。按照国家体育总局下达的补助资金,推动大型体育场馆免费或低收费开放,并做好监督检查。

广泛开展全民健身活动。坚持以人民健康为中心,制定并实施全民健身计划,普及科学健身知识和健身方法,因时因地因需开展全民健身活动,坚持大健康理念,从注重“治已病”向注重“治未病”转变。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目。建立群众性竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制。推进冰雪运动“南展西扩东进”战略,带动“三亿人参与冰雪运动”。

落实措施:

1、评估自治区《全民健身实施计划》实施效果,根据国务院《全民健身计划》,科学编制每个五年周期的自治区《全民健身实施计划》,明确目标、任务及保障措施,切实抓好贯彻落实。

2、持续推动各县(市、区)将国家体育锻炼标准达标测验活动纳入本地区全民健身公共服务体系,不断探索更便于群众参与的国家体育锻炼标准达标测验活动模式。开展大众运动水平等级标准和评定体系建设。

3、大力发展大众普及的运动项目,积极扶持新疆少数民族传统体育项目,办好自治区少数民族传统体育运动会。

4、以全运会群众比赛为牵引,组织举办“我要上全运”群众体育项目赛事活动,发挥示范效应。

5、完善全民健身赛事活动体系,开展好“全民健身日”主题活动等我区独特品牌赛事活动,努力办出水平和特色。

6、持续开展“居家健身”研究和经验推广,通过新媒体等多种平台大力开展简便易行、科学有效的家庭体育健身活动,及时向社会提供科学健身方法,扩大体育知识的传播与运动项目普及,推动健身活动便民化、日常化、生活化。

7、落实《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的实施意见》,指导、支持各地各行业广泛开展群众性冬季运动,办好冰雪系列活动,形成传统,承接国内外高水平运动赛事,积极参与“带动三亿人参与冰雪运动”战略。

8、加大对全民健身科技服务经费投入,鼓励开展科学健身指导、体质健康促进等方面的研究工作,调动高校和科研院所参与全民健身科技服务的积极性,普及科学健身知识,提高全社会科学健身文化素养。

优化全民健身组织网络。发挥全国性体育社会组织示范作用,推进各级体育总会建设,完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务,建立全民健身志愿服务长效机制。

落实措施:

1、稳妥推进自治区及各级单项体育协会脱钩改革,研究完善规范体育社会组织管理办法,使其更好发挥职能作用。

2、研究加强各地(州、市)、县(市、区)体育总会工作的实施意见,指导推动各级体育总会建设。

3、推动体育社会组织向基层延伸,加大政府购买服务的力度,更好挖掘市场潜力、发挥社会力量的作用,扶持保障体育社会组织健康发展。

4、加强基层体育社会组织建设及活动开展的指导,完善评价指标体系和考核标准,将其作为全民运动健身模范市、县(市、区)创建的重要内容。

5、研究建立社会体育指导员考核评价机制、奖励和退出机制,提高科学指导各族群众开展健身的水平和能力。规范全民健身志愿者招募、注册、培训、服务记录等工作,探索形式多样的全民健身志愿服务激励机制,打造全民健身志愿服务品牌。

促进重点人群体育活动开展。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容,把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系,全面实施青少年体育活动促进计划。实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。积极推进冰雪运动进校园、进社区,普及冬奥知识和冰雪运动。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

落实措施:

1、会同教育厅、民委、卫生健康委员会、农业农村厅、妇联、残联、老年体协等部门,落实国家相关政策性文件,推动少数民族、农民、妇女、老年人、残疾人等相关人群体育工作开展,支持各地体育部门和相关组织办好少数民族传统体育运动会、残疾人运动会、农民丰收节等赛事活动。

2、精心编制每个五年周期的《青少年体育发展规划》,实施好自治区体育学校振兴工程和青少年足球普及发展工程,持续办好青少年赛事活动,更好发挥青少年体育俱乐部等社会组织的作用。

3、积极推动教育部门将提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容,全面实施《青少年体育活动促进计划》。

4、推动实行工间健身制度,在自治区各部门和企事业单位大力推行广播体操,针对不同类型工作人群因地制宜编排适合的健身项目,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地,以篮球、乒乓球、羽毛球、网球等项目为试点,逐步建立并推广常态化职工联赛。

5、加强对残疾人体育工作的支持,协助推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术,促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用,推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。依托已有资源,提升智慧化全民健身公共服务能力,实现资源整合、数据共享、互联互通,加强分析应用。

落实措施:

1、引导、鼓励、支持各地推动全民健身智慧化建设,指导各地提升智慧化全民健身公共服务能力。争取科技部门的支持,鼓励开展基于人工智能(AI)技术的全民健身公共服务体系研究。

2、2022年之前,开发建设“全民健身信息化智能平台”,为各族健身爱好者提供场馆查询、在线预定、赛事活动信息发布、报名以及经营数据统计等服务,通过不断维护完善,推进我区全民健身信息化深入开展。

3、开展“居家健身”便携式运动装备、智能化健身设施研制推广工作。

4、按照国家体育总局要求,推动实施关于智能室外健身器材、滑冰场所、智慧健身场所建设管理的技术规范,提高智能化应用水平。

5、积极推动风险预警、运动能力评价、个性化健身指导方案等智能化运动健身科学管理系统建设。

(二)提升竞技体育综合实力,增强为国争光能力。

完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式,坚持开放办体育,形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式,建立向全社会开放的国家队运动员选拔制度,充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育的积极性。综合评估竞技体育项目发展潜力和价值,统筹各项目发展,建立竞技体育公共投入的效益评估体系。

落实措施:

1、按照国家体育总局部署,深化竞技体育管理体制改革,充分调动社会力量积极参与,形成目标一致、管理有序、结构合理、效益优先的新型竞技体育管理体制。

2、进一步降低各类市场主体参与竞技体育的门槛,放宽准入条件,拓宽投资渠道,广泛吸纳社会资源支持竞技体育发展,提升竞技体育社会化水平。

3、推动自治区运动队办队模式多元化,探索多种方式与体育社会组织、高等院校、体育俱乐部等共建专业队,推动办队模式社会化、院校化。

4、推行跨界、跨项选材,建立多渠道、多元化选拔培养竞技体育人才的机制。

5、结合新疆实际,优化竞技体育项目结构布局,统筹奥运项目与非奥运项目、夏季项目与冬季项目、优势项目与潜优势项目、集体球类项目与基础项目、一般项目的协调发展,整体提升竞技水平。

6、落实体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,制定具体落实办法。

构建科学合理的训练体系。加强优秀运动队复合型训练团队建设,构建符合科学发展要求的训练体系。统筹国际国内体育科技资源,构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台,加强科研攻关、科技服务和医疗保障工作。加大对训练基地科研、医疗、文化教育等支持,把若干现有基地建设成为世界一流的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。

落实措施:

1、推动“‘三从一大’+科学训练”体系建设,建立多学科和国际化的高水平研究团队及平台,坚持在国内外范围遴选引进和本土培养相结合的方式,打造高水平复合型团队,提高运动训练科学化水平。

2、突出体能训练。定期开展训练达标测试,建立基础体能测试不达标警告通知制度、各项目运动队体能测试与训练津贴挂钩制度,恶补体能短板,提高综合实力。

3、推动完善“科技助力”工作机制,广泛吸纳社会各方面力量参与“科技助力”工作,共同推进科技攻关、科技服务和训练康复保障等工作。

4、建立统一的管理制度,构建各项目高效率、多渠道、多形式的运动训练信息服务网络以及体育科技激励、保障机制,打造资源共享和经验交流平台。

5、通过器材创新、设备改造升级等手段,逐步提高训练场馆设施的科技含量,打造集技术诊断、医务监督、信息情报搜集、身体恢复等多功能融合的智能训练中心。

6、加强系统规划,推动三屯碑国家高水平训练基地、冰上项目训练基地和体育中心建设成为国内一流的、科、医、教、服”一体化训练基地。

建立中国特色现代化竞赛体系。推进竞赛体制改革,建立适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律、与国际接轨的体育竞赛制度,构建多部门合作、多主体参与的金字塔式体育竞赛体系,畅通分级分类有序参赛通道,推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。深化全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会改革。支持全国性单项体育协会举办高水平体育赛事活动,鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。

落实措施:

1、深化竞赛体制机制改革,坚持“政府引导、社会协同、市场参与”的原则,积极鼓励社会主体、市场力量举办比赛,促进办赛主体多元化、参赛主体多样化。完善竞赛分级分类监管机制。

2、改革自治区运动会组织模式,鼓励体校、俱乐部、协会等组队报名参赛,增设群众体育项目,激发群众参与热情,充分发挥综合性运动会的综合价值和多元功能。

3、建立全国性赛事申办竞争机制,调动各地办赛积极性,加强竞赛组织标准化、规范化建设,提高全国性赛事办赛质量。

4、健全完善青少年赛事体系,促进体育部门与教育部门形成赛事融合、参赛协同、成绩互认的高度融合机制。推动专业教练进校园,培养竞技体育后备人才。

5、健全体育赛事诚信体系和监管制度,提高赛事治理能力,完善制度措施,加强组织建设,注重协同配合,严厉惩戒处罚,建立权责明确、上下协同、运行高效的赛风赛纪治理体系,建设纯洁体育。

6、完善体育竞赛保障机制,加强组织领导,配强人员力量,保障办赛经费。

7、修订完善自治区参加体育赛事奖励办法。

做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。在保持传统优势项目领先地位的基础上,做大做强基础项目;持续加大冰雪项目选材力度,恶补冰雪项目短板,不断提高冰雪竞技水平;扎实推进备战工作,全面加强科学训练、赛事平台建设、反兴奋剂、综合服务保障等工作,建立人才流动绿色通道;打造能征善战、作风优良的一流队伍,确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得运动成绩与精神文明双丰收,在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛,取得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成绩。

落实措施:

1、全力抓好拳击、摔跤、跆拳道、沙滩排球、射击、射箭、篮球、足球等我区优势项目备战工作,配合国家集训队做好新疆运动员综合保障,力争在东京奥运会上实现我区参赛奥运会的历史性突破。

2、持续加大北京冬奥会备战力度。重点抓好优势项目备战工作,着力推动潜力项目竞技水平的快速提升,切实发挥可可托海国际滑雪场、丝绸之路国际滑雪场、天山天池国际滑雪场、自治区冬季运动管理中心等国家体育训练基地的作用,加快推动我区冰雪场地设施建设,更好服务于国家队训练备战。

3、加强运动员思想政治教育,树牢为国争光、为自治区总目标添彩的信念,在奥运赛场展现奥林匹克精神和中华体育精神,努力实现竞赛成绩和精神文明双丰收。

4、坚决落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示精神,加强制度纲性约束和全过程监管,以零容忍态度落实反兴奋剂各项措施,确保干净备战、干净参赛。

全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高。积极探索中国特色“三大球”发展道路,构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。加强国际交流与合作,强化科技助力,提高“三大球”训练、竞赛的科学化水平。挖掘“三大球”项目文化,提高大众的认知度和参与度。

落实措施:

1、根据国家体育总局足球、篮球、排球改革发展的工作方案,制定具体实施方案并抓好落实工作。

2、落实《中国足球改革发展总体方案》,加快推进足球改革,健全自治区各级足球改革发展联席会议制度和足球协会,推动足球协会实体化建设,充分发挥社会足球场地的作用,深化足球科技国际化合作,全面提升新疆足球改革发展水平。

3、完善“三大球”青训体系,发挥政府、学校、社会各自优势,打破壁垒、疏通堵点、互相支持、互相融合、同频共振、同向发力,形成科学完善、符合实际、特色鲜明的“三大球”后备人才培养体系。

4、完善“三大球”竞赛体系,加强体育与教育部门的协作,实现体教竞赛资源共享、竞赛体系一体化设计,建立“三大球”自治区、地(州市)、县(市区)、乡(镇场)四级联赛制度,丰富赛事种类,支持各地组织区域性比赛。

5、梳理“三大球”发展历史沿革,挖掘项目文化内涵,提炼项目精神亮点,进一步提高各族群众对“三大球”项目的了解,增强项目文化体验。

推进职业体育发展。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路,支持教练员、运动员职业化发展,组建职业联盟。完善职业体育俱乐部法人治理结构,加快俱乐部现代企业制度建设。建立体育经纪人制度,积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度。完善职业体育联赛体制机制,充分发挥俱乐部的市场主体作用,培育形成具有世界影响力的职业联赛。

落实措施:

1、进一步支持和推动广汇篮球、雪豹足球职业俱乐部建设,积极参加全国篮球、足球职业联赛,形成带动效应。

2、培育发展拳击、冰球项目职业俱乐部,参加国内外职业赛事,提高竞技水平。

3、研究建立现役或退役运动员走职业化道路转型机制,鼓励支持教练员、运动员职业化发展。

(三)加快发展体育产业,培育经济发展新动能。

打造现代产业体系。完善体育全产业链条,促进体育与相关行业融合发展,推动区域体育产业协同发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合,创新生产方式、服务方式和商业模式,促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。

落实措施:

1、服务国家和自治区区域协调发展战略,促进体育产业协调发展,优化区域产业布局,差异化发展区域特色体育产业,打造体育产业增长极。

2、按照国家体育总局每个五年周期的《体育产业发展规划》,制定并实施《新疆体育产业发展规划》。

3、积极实施“体育+”工程。推动体医融合发展,以开展国民体质监测、开具运动处方为抓手,建立体育、医疗联席会议机制,加强运动促进健康指导,形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。推动体旅融合发展,引导和规范体育旅游示范区建设,将徒步、骑行、登山、越野跑等适宜大众的运动健身项目作为发展森林旅游的重要内容。推动体教融合发展,引进教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导,将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。

4、探索发展“互联网+体育”的具体有效措施,研发体育场馆“电子地图”,加强互联网与实体经济的深度融合。推广体育彩票新玩法,拓宽彩票销售渠道,研制和推广无人彩票销售终端机。

5、按照国家体育总局《体育彩票发展规划》,编制并推动落实每个周期的《新疆体育彩票发展规划》。

激发市场主体活力。支持体育用品研发设计、生产制造和示范应用,引导企业加大自主研发和科技成果转化力度,开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品,支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发与制造,显著提升体育用品供给能力。打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌,支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营,鼓励大型体育赛事进行市场开发,支持成立各类体育产业孵化平台。

落实措施:

1、发展我区体育制造业,结合特色和特点,鼓励开展冰雪、户外、马术及大众项目体育用品研发工作,逐步培育打造成为具有高科技和市场竞争力、有示范带动作用的体育制造企业。

2、发挥好新疆体育产业联合会的作用,成立新疆体育产业发展基金,把吸引社会投资作为重要方向,通过体育产业引导资金、投资基金等支持体育产业发展。

3、全面落实国家和自治区扶持中小微企业发展的各项政策措施,通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小微体育企业发展,形成富有活力的中小微体育企业群体。

4、进一步完善体育产业公共服务平台,充分发挥体育产业信息平台、政务发布平台、资源交易平台等各类平台的作用,为体育企业提供更好服务。

5、积极参与“一带一路”战略实施,推动新疆体育企业开展国内外交流合作,提高体育企业竞争力,服务丝绸之路经济带核心区建设。

6、支持成立各类体育产业孵化平台。

扩大体育消费。广泛开展群众性体育活动,增强体育消费粘性,丰富节假日体育赛事供给,激发大众体育消费需求。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间,促进健身休闲、竞赛表演产业发展。创新体育消费支付产品,推动体育消费便利化。支持各地创新体育消费引导机制。

落实措施:

1、贯彻国办《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》和自治区《实施意见》,提高体育消费和供给水平,不断完善体育消费环境。

2、以自治区运动会等大型赛事为引领,发挥“全民健身日”的示范效应和体育社会组织的引导作用,提高各族群众参与体育健身的热情,掀起全民健身的热潮,激发大众体育消费需求。

3、为赛事活动承办单位和参与者搭建全民健身信息服务平台,广泛发布办赛参赛信息,引导、服务、规范全民健身赛事活动持续健康发展。

4、充分利用新疆优越独特的自然资源和户外运动资源,落实国办《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》和自治区《实施意见》,高水平打造汽摩、冰雪、沙漠、赛马、登山、徒步、水上项目等户外品牌赛事活动,带动健身休闲产业的快速发展。

5、全面落实“旅游兴疆”战略,发挥新疆的特点和优势,设计发布体育旅游精品线路,培育打造体育旅游精品赛事活动,开发体育旅游精品景区和精品项目,创建一批体育旅游示范区,做大做强体育旅游。特别是发挥好新疆独特优越的冰雪资源优势,积极落实“带动三亿人参与冰雪运动”战略,有效带动冰雪旅游、发展冰雪产业、打造冰雪经济。

6、推动乌鲁木齐等体育消费试点城市建设,以点带面,形成有效经验以及可复制可推广的体育消费促进模式,促进全区体育消费规模持续增长。

7、支持各地创新体育消费引导机制,为促进体育消费营造良好政策环境。

加强体育市场监管。完善体育市场监管体制,推进综合行政执法。充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用,促进体育市场主体自我约束、诚信经营。推进体育行业信用体系建设,完善体育企业信息公示制度,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。

落实措施:

1、落实国家体育总局《体育赛事活动管理办法》,加强体育赛事的组织、管理、观摩的规范化。

2、优化完善经营高危险性体育项目管理制度,加强审批、经营、管理、服务等全过程监管,确保规范和安全。

3、不断完善和优化公共体育设施、体育赛事活动、体育培训、体育中介服务等重点领域的监管制度体系。在国家体育总局指导下,严格落实体育行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,开展体育行政执法人员业务培训,建立健全体育市场行政执法文书制度。

(四)促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神。

大力弘扬中华体育精神。深入挖掘中华体育精神,将其融入社会主义核心价值体系建设,精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。完善中国体育荣誉体系,鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪,促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。

落实措施:

1、深入挖掘新时代中华体育精神内涵和社会综合价值,通过多种形式,广泛宣传优秀体育人物典型事迹,用体育精神影响群众、感染群众、激励群众。

2、编制好每个周期的“体育宣传和体育文化发展规划”,并持续推动落实。

3、充分发挥体育明星、优秀运动员的示范引领作用,定期组织体育明星和优秀运动员积极参与体育文化进社区、进校园等系列公益活动,产生鼓舞、激励和凝聚效应。

4、积极参加中国体育文化、体育旅游博览会,举办自治区体育文化、体育旅游博览会,加强与丝绸之路经济带国家的体育文化交流。不断完善新疆体育博览馆的建设,推动体育文化的广泛传播。

5、加强体育文化高层次管理人才的培养,不断提升体育文化工作水平。积极参与中国体育荣誉体系建设和评选活动。

传承中华传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新,推进传统体育项目文化的挖掘和整理。开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动,推动传统体育类非物质文化遗产进校园。

落实措施:

1、持续挖掘和普及推广新疆少数民族传统体育项目,指导各地办好具有浓厚地域特色的少数民族传统体育活动,组队参加好全国少数民族传统体育运动会。积极开展新疆少数民族体育文化系列主题活动,加强品牌建设。

2、加大申报新疆优秀少数民族传统体育项目列入国家非物质文化遗产保护名录的工作力度,组织开展传统体育非物质文化遗产展示展演活动,推动体育非物质文化遗产保护工作。

3、推动新疆少数民族传统体育项目与丝绸之路经济带国家开展广泛交流。推动中华民族传统体育项目“走出去”,传播中国传统文化。

4、推动传统体育类非物质文化遗产进校园。

推动运动项目文化建设。挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神,讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星,组织运动队和体育明星开展公益活动。以各类赛事为平台,举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办为契机,弘扬冰雪运动项目文化。

落实措施:

1、加强体育赛事文化建设工作。注重体育赛事火炬传递、会徽会旗设计、会歌吉祥物创作、主题口号选定、赛事文化展示等文化内涵的养成。规范体育赛事开闭幕式、开场仪式、升国旗奏唱国歌等仪式感内容的表达,切实将爱国主义、民族情怀、新时代体育精神融入其中,大力弘扬爱国主义精神和中华体育精神。

2、做好运动项目重大赛事活动的实物、资料留存以及整理、归档等工作,对现存的照片、音像和文字等资料进行分类归档、收集、整理。

3、以体育赛事为平台,举办丰富多彩的文化活动、文化展示和运动项目历史展览等,在青少年中普及运动项目文化知识,扩大运动项目文化的社会影响力,筑牢运动项目发展基础。

4、通过举办运动项目知识讲座、赛事观摩和项目体验以及体育音乐、体育绘画赏析等活动,传播运动项目文化内涵。通过体育明星现场讲述自身经历等形式,举办运动项目文化传播等专题活动,让青少年感悟运动项目文化。

5、积极开展冰雪项目文化研究,着力打造阿勒泰“人类滑雪起源地”和“中国雪都”独特品牌。积极挖掘和宣传我区备战和参赛2022年北京冬奥会过程中的典型事迹,普及推广冰雪运动知识,增强参与冰雪运动的热情,营造全社会关心、支持、参与北京冬奥会的浓厚氛围。

丰富体育文化产品。实施体育文化创作精品工程,创作具有时代特征、体育内涵、中国特色的体育文化产品,鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育收藏品等的展示和评选活动。

落实措施:

1、积极提供素材,动员社会力量,推动和协助宣传、文化部门创作体育影视、体育音乐、体育美术、体育动漫等体育文化产品。

2、有条件的情况下,借助重大体育赛事活动,开展体育音乐创作和优秀体育音乐展演、推介、评选以及收藏品交流、交易、拍卖等活动。

3、组织力量拍摄高质量的体育微电影进行广泛宣传,彰显新疆特色和体育独特功能,凝聚传播正能量。

(五)加强对外和对港澳台体育交往,服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。

构建体育对外交往新格局。深化与亚洲各国尤其是周边国家的体育交流合作,务实推进与欧美发达国家的体育互利合作,巩固和发展与非洲和拉美国家的体育友好关系。引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华侨等在体育对外交往活动中发挥作用。

落实措施:

1、牢固树立体育对外工作“一盘棋”的思想,加强资源融合和统筹协调。

2、深化与周边国家拳击、摔跤、篮球、足球、马术、冰雪等项目的合作,逐步探索扩大范围,形成传统。

3、结合新疆特点,争取国内外高水平赛事落户新疆,提高办赛水平,推动项目发展。

4、引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华侨等在体育对外交往活动中发挥作用。

加强与重点国家和地区体育交流合作。积极参与政府间人文交流活动,扎实推进共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下的体育交流活动。制定实施共建“一带一路”体育发展行动计划,积极搭建各类体育交流平台,鼓励丰富多样的民间体育交流。推动与共建“一带一路”国家在体育旅游方面深度合作,打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。

落实措施:

1、按照国家要求,承办好“中俄丝绸之路国际汽车拉力赛”新疆赛段的各项工作。推动环塔拉力赛向丝绸之路经济带国家延伸,提高国际影响力,带动新疆旅游产业发展。

2、按照国家体育总局的要求,持续做好代表中国参加上海合作组织成员国“国际伊塞克湖运动会”的各项工作,展现中国体育代表团良好形象,力争保持优异成绩。

3、探索创办“一带一路”国际青少年足球、篮球、马术邀请赛及国际青少年冰雪节等活动。

4、研究推动与“丝绸之路经济带国家”体育旅游方面开展深度合作,开发精品体育旅游线路和项目,实现双方在开展赛事活动、体育文化交流与体育旅游的高度融合。

提升中国体育国际影响力。实施中华武术“走出去”战略,对标奥运会要求,完善规则、标准,力争武术项目早日进入奥运会。通过孔子学院和海外中国文化中心等平台,推动中国传统体育项目的国际化发展。拓展对外传播优势平台,加强与国际体育组织的交流合作,扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权。

落实措施:

1、重点参与实施武术项目走出去战略,充分发挥新疆的地缘优势,加大推广宣传力度,通过组织培训、境外展演、对外援助、举办比赛及交流活动等方式,持续扩大武术的国际影响力。

2、重点落实《中国围棋文化走出去实施方案》,整合疆内围棋资源,研究向丝绸之路经济带国家推广方案,开展围棋文化国际传播,打造围棋文化传播精品。

3、积极推动其他中华民族传统体育项目向周边国家传播。

4、对外积极传播中国体育文化价值理念,讲好中国和新疆体育故事,弘扬中华体育精神,促进奥林匹克精神与中国体育文化的融合发展。

深化对港澳台地区体育交流合作。积极开展内地与港澳体育交流合作,支持港澳体育事业发展。邀请港澳相关人士参加和观摩全国综合性运动会。支持港澳申请和举办国际体育赛事。积极稳妥地开展两岸体育交流合作,强化两岸体育交流机制。坚持在“奥运模式”框架内,妥善处理国际体育活动中的涉台问题。

落实措施:

在国家体育总局和自治区党委、人民政府指导下,积极稳妥开展与港澳体育交流,促进两岸民间体育交流,推动体育事业健康发展。

、政策保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要将体育强区建设纳入本地“十四五”发展规划进行部署、积极落实。推动体育、发展改革、财政、税务、人力资源和社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外事、住房和城乡建设、自然资源、农业农村、统计、残联等部门和单位建立目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强区目标如期完成。进一步转变政府职能,充分调动社会力量,构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式,推动体育治理体系和治理能力现代化。

(二)加大政策支持力度。完善公共财政体育投入机制,多渠道筹措资金支持体育强区建设。合理划分各级政府在体育领域的财政事权和支出责任,加大体育强区建设资金投入,明确地州市、县市区等不同层级主体责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度。落实体育税费政策,加大对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划,统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求,建立社区、乡镇全民健身场地设施配建标准和评价制度。在国家土地政策允许范围内,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地,并依法依规办理用地手续。

(三)促进区域协调发展。推动各地体育协调发展,挖掘独特体育资源优势,形成良性互动格局。重点支持南疆和贫困地区以及兵团发展体育事业,丰富群众体育生活。

(四)加快体育人才培养、引进和保障。落实全国体育人才发展中长期规划。建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价制度。选派重点项目、重点领域专



业人才出国(境)培训、留学。开展体育引智工作,加大人才引进力度。构建部门联动、多渠道安置退役运动员的良性机制。

(五)推进体育领域法治和行业作风建设。推动《新疆维吾尔自治区体育发展条例》修订,加快体育领域相关文件立改废释工作。深化体育领域“放管服”改革,精简行政审批事项,加强对体育赛事、体育市场经营等活动的事中事后监管,不断优化服务。强化体育执法,建立体育纠纷多元化化解机制。深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。加强运动队党建和运动员、教练员思想政治工作。加强运动员职业道德教育和文明礼仪修养。各类体育协会要加强行业自律,引导行业健康发展、企业规范经营。

(六)加强体育政策规划制定等工作。制定全民健身、竞技体育、体育产业等领域以及包括“三大球”在内的各运动项目发展规划。全面推进体育标准化建设,重点推进基本公共体育服务建设以及运动水平、赛事活动、教育培训等体育服务领域的规范和标准制修订。进一步完善体育事业和体育产业统计制度。推进体育信息化建设。加强体育基础理论研究,为体育强区建设提供理论支持和决策参考。

                                                                   

抄送:局领导,一级、二级巡视员。                               

新疆维吾尔自治区体育局办公室          2020年12月21日印发  

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